公共服务发展新目标-北京金标尺教育

背景资料

到2025年，人均预期寿命达到78.3岁，基本养老保险参保率升至95%，基本医疗保险参保率超过95%，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.3年……1月10日，国家发展改革委等21部门对外发布《“十四五”公共服务规划》，聚焦幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障和文体服务保障等领域，提出了主要目标和任务。

金标尺解读

《规划》是“十四五”时期乃至更长一段时期促进公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件，有助于持续推进基本公共服务均等化，扩大普惠性非基本公共服务供给，丰富多层次多样化生活服务供给，推动公共服务体系建设取得新突破，迈上新台阶。

1.已取得的成就和短板、弱项

公共服务供给保障能力全面提升，生活服务快速发展，人民生活得到显著改善。全国养老机构和设施总数达到31.9万个，高端医疗、文化、旅游、体育、家政等服务逐渐成为广大人民群众服务消费的重要组成部分，建成世界上规模最大的社会保障体系等。

当前，我国公共服务发展基础更加坚实，但不平衡不充分问题仍然比较突出。从供给水平来看，非基本公共服务供给有所不足，优质资源总体短缺；从资源配置来看，区域间、城乡间、人群间的基本公共服务仍有差距，均等化水平尚待进一步提高，公共服务资源配置机制需要进一步完善。

2.如何进一步推动公共服务发展？

《规划》提出，推进基本公共服务均等化，包括鼓励依托公共实训基地，加大对新型农民创新创业支持力度；推动灵活就业人员在就业地参加社会保险，实现法定人群全覆盖；加强公办养老机构建设，落实新建城区、居住(小)区按照人均不少于0.1平方米的标准配建养老服务设施，稳步提高护理型床位占比。

从服务供给的权责分类来看，公共服务包括基本公共服务、普惠性非基本公共服务两大类。《规划》提出，鼓励支持社会力量重点加强养老、托育、教育、医疗等领域普惠性规范性服务供给，面向广大人民群众提供价格可负担、质量有保障的普惠性非基本公共服务。例如，积极推动改善住房条件，人口净流入的大城市要大力发展保障性租赁住房。

3.量力而行不吊高胃口

推动公共服务发展，要强化各级政府对基本公共服务供给的兜底责任，同时要发挥政府引导作用，优化资源配置，吸引社会参与，形成政府、社会、个人协同发力、共建共享的公共服务发展格局。此外，要注意量力而行，充分考虑经济发展状况和财政负担能力，既要关注回应群众呼声，稳妥有序提升公共服务保障水平，又不吊高胃口、不过度承诺。